Kirjoittaja: Marjukka Kähönen | Kuvat: Jari Härkönen
Mikko Holm on pitkän linjan virkamies. Hän aloitti alunperin TEM:ssä jo vuonna 2008, mutta pyörähti ulkoministeriössä viime vuosikymmenellä. Silloin hän työskenteli Brysselissä Suomen pysyvässä EU-edustuksessa.
Tällä hetkellä takana on viisi vuotta esihenkilönä TEM:n yrityislainsäädäntö ja sisämarkkinat -ryhmässä. Tämän vuoden alusta Holm on toiminut koko ryhmän johtajana.
Näköalapaikka yhteiskunnalliseen muutokseen
Holmin luotsaaman ryhmän keskeisimmät tehtävät liittyvät kulloisenkin hallituksen hallitusohjelman käytännön toteuttamiseen virkavalmistelun kautta. Lisäksi ryhmällä on paljon hallituskausien yli jatkuvaa mm. EU:n sisämarkkinapolitiikkaan ja -lainsäädäntöön liittyvää valmistelutyötä.
– Ryhmän tehtäväkenttä on sangen laaja. Yksi yhteinen nimittäjä on kuitenkin EU:n sisämarkkinoiden lainsäädäntö ja muu EU-politiikkavalmistelu ja sitä myötä kansalliset täytäntöönpanotoimet, Holm kuvaa.
Tilintarkastus tärkeä osa yhteiskunnallista luottamusta
Koska Holmin ryhmä vastaa tilintarkastusalan lainsäädännön valmistelusta, Suomen Tilintarkastajilla on tiivis kytkös ryhmään. Holm mainitseekin, että yhdistys on yksi tärkeistä sidosryhmistä, joita ministeriössä mielellään kuunnellaan.
– Ulkopuolinen, riippumaton varmennus on markkinatalouden toimivuuden ja yritysten toiminnan kivijalka. Niin me sen täällä näemme. Tilintarkastus rakentaa yhteiskunnallista luottamusta yritysten ja muun yhteiskunnan välillä.
Holm muistuttaa, että tilintarkastusta ja varmennusta on tehty jo ennen kuin lainsäädäntö on antanut alalle raamit. Luottamusfunktio on ollut sisäänrakennettuna jo ennen kuin lainsäädäntö on alkanut velvoittaa yrityksiä.
Viimeisimpänä tilintarkastajien tontille on tullut kestävyysraportoinnin varmentaminen.
Holm käyttää tilaisuuden hyväkseen ja kehuu Suomen Tilintarkastajien kestävyysraportointia koskevaa valmennusta.
– Se on pantu meillä merkille kiitoksenarvoisena asiana.
Me koitamme mahdollisimman ajoissa ja oikea-aikaisesti
vaikuttaa komissioon ja EU:ssa tehtäviin päätöksiin,
jotta linjaukset olisivat jo lähtökohtaisesti Suomen
ja suomalaisten yritysten etujen mukaisia.
Poliittiset päätökset käytäntöön virkavalmistelun kautta
Ministeriöiden virkamiesten tehtävä on viedä käytäntöön Suomen hallituksen laatimaa hallitusohjelmaa. Tämä toteutustyö tapahtuu virkavalmistelun kautta.
– Me teemme valmistelutyön ja viemme esityksinä eteenpäin poliittiselle johdolle päätettäväksi, Holm kuvaa prosessia.
Suomen kansallisen lainsäädännön valmistelun ohella Holm korostaa, miten suuri merkitys EU-lainvalmistelulla on hänen ryhmänsä työssä.
– Sillä, mitä kunkin komission poliittisissa suuntaviivoissa ja niitä tarkentavissa poliittisissa linjauksissa tapahtuu, on suuri merkitys meidän työlle. Me koitamme mahdollisimman ajoissa ja oikea-aikaisesti vaikuttaa komissioon ja EU:ssa tehtäviin päätöksiin, jotta linjaukset olisivat jo lähtökohtaisesti Suomen ja suomalaisten yritysten etujen mukaisia, Holm kuvaa.
Omnibuseilla yksinkertaistetaan sääntelyä
EU:n komissiolla on iso agenda, jonka tavoite on yksinkertaistaa unionin sääntelyä. Työväline siihen ovat omnibus-paketit, joita on tällä hetkellä pöydällä kaksi, Omnibus I ja Omnibus II.
Se omnibus, johon kahvipöydissä tällä hetkellä viitataan, on Omnibus I. Tästä on käytetty myös nimeä Green Omnibus, koska siihen on paketoitu muun muassa kestävyysraportointidirektiiviin ja yritysvastuudirektiiviin liittyvät muutokset.
Omnibus I on vasta tekeillä, mutta jo nyt voidaan sanoa, että se tulee vaikuttamaan myös kirjanpitolakiin. Kun lopulliset muutokset ovat neuvotteluiden päätyttyä selvillä ne viedään kansalliseen lainsäädäntöön.
– Nyt ollaan mm. säätämässä rajoja, jotka määrittelevät raportointivelvoitteen alle kuuluvat yritykset, mutta konkreettinen raportoinnin sisältö ratkeaa kun nähdään, miten komissio virittää varsinaiset raportointistandardit Holm sanoo.
Kaikella tällä on merkitystä Suomelle ja suomalaisille yrityksille ja toimijoille.
– Neuvottelut Omnibus I -paketista ovat käynnissä ja niissä yritetään nyt vaikuttaa, Holm toteaa.
Artikkeli on julkaistu alun perin Profiitti – talous & tilintarkastus 1/2025 -lehdessä.
